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2014年陜西環保十件大事

點擊:1173   日期:2015-1-13 10:45:30   

 來源:華商網 時間:2015-01-12 23:58:45 編輯:王秋陽 作者: 版權聲明

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一、大氣污染防治效果顯著

  以西安為重點的關中地區大氣污染治理成為各級黨政“一把手”工程。省委書記趙正永年內兩次主持召開高規格專題會議研究部署,省長婁勤儉親自推動解決西郊熱電廠污染綜合整治和軍隊燃煤鍋爐拆改等難點問題。全省各級各部門全力以赴開展以“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、擴水、增綠”為內容的大氣污染綜合治理。關中地區燃煤首次實現負增長,拆改燃煤鍋爐2130臺,全省淘汰黃標車及老舊車輛16.04萬輛,超額完成年度任務;率先在全省范圍供應國Ⅴ標準汽、柴油,比國家要求提前了三年;在關中城市工地推行“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%。在推進各項治污舉措的同時,省上修訂了《重污染天氣應急預案》和《城市環境空氣質量考核辦法(試行)》,加快大氣污染防治信息管理平臺建設步伐,并推廣“網格化”管理模式。通過一系列卓有成效的治理措施,2014年我省關中各市平均優良率達到62.1%(2013年西安市為37.8%,2014年為57.8%);西安優良天增長53%、PM10下降22.6% 、PM2.5下降27.6%,降幅居全國前列;重度以上污染天數下降43%,其中:嚴重污染天下降82%;從2014年3月份起,西安市連續9個月(12月尚未公布)退出全國74個城市后十排名。截止2014年12月11日,西安市空氣質量優良天數已達200天,比去年全年增加62天。

  二、“一河兩江”污染防治扎實有效

  全省上下全力以赴推動渭河三年變清行動收官之年治理各項工程,截至12月底,《渭河三年行動方案》治理項目實施率達到96%,完成率達82%。渭河干流、支流化學需氧量、氨氮較2013年分別下降4.2%、14.4%;渭河出境潼關斷面化學需氧量達到Ⅲ類、氨氮達到Ⅵ(國家要求Ⅴ類);渭河干流化學需氧量、氨氮較2011年分別下降32.5%、42.8%。四條主要支流化學需氧量、氨氮較2011年下降了59.6%、38.5% 。四條污染嚴重的主要支流中,小韋河、新河、尤河水質基本達到三年行動方案確定的改善目標,皂河主要污染物大幅下降,接近達標。漢丹江作為南水北調工程的重中之重,我省高度重視其水質保護工作。省上今年出臺了《漢江丹江流域水質保護行動方案(2014-2017年)》,陜南各市均制定了具體的實施意見。陜南3市開展扎實細致的污染排查和系統治理,加快實施治污項目,加強環保基礎設施建設。省市環保部門聯手兩次對流域內“兩廠(場)”、涉重金屬、鋼鐵、皂素等重污染企業進行拉網式大排查。漢丹江水質連年穩定保持Ⅱ、Ⅲ類水質,南水北調中線供水質安全在我省境內得到保障。

  三、主要污染物減排任務超額完成

  2014年全省完成重點減排項目438個,在建、調試項目171個,減排任務完成72%。今年新建改造污水處理廠17座,至此實現縣縣建成污水處理廠的目標。今年完成630.1萬千瓦機組脫硫提標改造,新增脫硝機組59臺686.6萬千瓦,全省30萬千瓦以上機組全部實現脫硝,44條新型干法水泥生產線已100%實施脫硝并規范運行,新增162個畜禽養殖污染治理設施。同時,采取多項舉措嚴管理、擴空間、強手段。自加壓力將大氣污染物排放限值從西安、咸陽擴大至關中全境。完善排污權交易、排污許可和排污總量控制措施,指導榆林市行使省級排污權審批,積極推行總量管理刷卡控制,完成243戶企業污染物排放許可核查和20戶企業清潔生產驗收。在關中地區推廣火電超凈排放,首臺銅川華能電廠燃煤機組已改造完成,另有多家電廠正在實施改造。將榆林市110臺小火電機組全部納入明年脫硝改造計劃。據初步核算,今年國務院下達我省的四項主要污染物減排任務將全部超額完成。除氮氧化物外,其他三項指標均提前完成“十二五”任務。

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  四、農村環境連片整治示范效應放大

  2014年,全省上下以在西鄉召開的全省農村環境連片整治現場推進會為契機,持續加大力度,因地制宜施策,努力強化指導與管理,使農村環境整治保持了良好勢頭。省環保廳堅持嚴格監督與優質服務“雙推進”,約談了2012年示范項目考核驗收中未按時通過考核驗收的7個縣區,并逐一現場復驗。2014年度示范項目全面啟動后,嚴把方案的技術審核關,規范專項資金使用,加強對基層進行業務指導,對方案編制單位、工程中標單位以及項目實施鄉鎮進行業務培訓。同時,積極籌劃接續的《陜西省農村環境綜合整治行動計劃(2015-2017年)》。各地對農村環保工作高度重視,加強資金項目管理,加大監督檢查指導力度,積極總結經驗和探索路徑。2014年整治項目全面實施,共涉及42個示范縣區188鄉鎮、1302行政村,占三年整治鄉鎮和行政村任務總數的61%和52%,受益人口約200萬人。眉縣、西鄉和彬縣農村環保模式得到推廣。寶雞市整市推進做法受到環保部高度評價。

  五、環評推動產業升級和發展轉型作用明顯

  省環保廳嚴格項目環評審批,認真落實環保部提出的“十不批”原則,實行“區域限批緩批”措施,切實控制污染物排放總量。在關中地區嚴控新建、擴建火電、鋼鐵、水泥、煤化工等行業建設項目,暫緩審批陜北焦油渣處置類項目,進一步推進榆林蘭炭淘汰落后產能。共審批建設項目124個,直接退回23個項目,暫緩審批7個項目,涉及總投資約300多億元。同時積極支持重大項目建設,做好省上重點項目的環境保障工作,對神華陶氏、遷建安康機場等重大項目實行跟蹤服務和具體幫助,使神華陶氏項目獲得環保部審批通過;幫助三星項目和西安市按照國際化標準建設環保基礎設施;12個重大項目獲得環保部正式審批。重點項目環境保障和服務工作得到省委、省政府領導充分肯定和表揚。此外通過強化礦產資源規劃、水電規劃、園區規劃環評對單個項目環評的前置指導作用,全年共完成9個規劃環評的審查,推動31個項目落實行業發展規劃及規劃環評要求。建立了環評責任追究的“雙移交”制度,遏制“未批先建”、“久試不驗”、“未驗先投”等環評違法行為。今年共對90個建設項目開展了試生產核查,對不符合環保要求的8個項目下達不同意試生產的通知。完成102個項目的竣工環保驗收,對6個項目下達限期整改通知,對6個項目依法查處。有效發揮了環評在推動產業升級和發展轉型方面的積極作用。

  六、環保體制改革開局良好

  按照省委《全面推進各項改革的意見》以及省委深化改革領導小組《2014年工作要點》,省環保廳全面推進環保體制改革工作。參照環保部改革部署,經過反復研究討論,省環保廳確定了全省環保體制改革的基本方向、16項改革任務和若干重點措施,并逐項落實責任。今年著重推進四項改革,占確定改革總任務的25%,目前已基本達到預期目標。出臺了《環境違法行為有獎舉報實施辦法(試行)》、《污染物排放總量與污染物排放許可管理辦法》、《進一步加強環境保護與公安部門聯合執法工作的意見》等10項具有創新性的制度,制定了《關中地區重點行業大氣污染物排放限值》、《漢丹江流域(陜西段)重點行業水污染物排放限值》等兩項地方污染物排放標準。以改革為契機,切實做到簡政放權,以市場主體為中心,方便企業群眾辦事,減輕企業負擔,嚴格服務標準,簡化規范工作流程,取消合并下放行政許可4項,精簡率達到33%,提前完成了省政府要求精簡三分之一的任務。廢止、修改規范性文件50件。非行政許可審批事項從17項精簡至6項。

  七、環保立法和執法工作力度加大

  今年我省在啟動實施《陜西省大氣污染防治條例》的同時,通過了《陜西省放射性污染防治條例》地方立法,《陜西省固體廢棄物污染環境防治條例》準備提請省政府審議。在加強環保立法的同時,我省堅持鐵面執法鐵面問責,2014年全省組織開展了“治污降霾•保衛藍天”大氣污染防治“零點行動”、涉氣重點行業專項檢查、渭河陜西段排污口核查和污染源整治、漢丹江環境治理等5個專項執法檢查活動;與公安機關聯合執法,共查處環境治安案件76起,治安拘留31人,偵辦環境污染犯罪刑事案件102起,抓獲犯罪嫌疑人130人,刑事拘留111人。今年全省共出動執法人員7.78萬人次,查處違法企業2933 家,勒令關停整頓企業397家,罰款7908.8萬元,掛牌督辦突出環境問題58 起,對環境違法行為保持了高壓態勢,筑起了嚴厲的執法屏障。

八、環境安全得到有力保障

  積極防范和妥善處置各類突發環境事件,有效遏制重特大突發環境事件的發生,積極做好預防預警工作,建立健全信息共享機制,強化應急值守工作,全年共累計參加省政府視頻點名225次,向省應急辦上報信息69期,向環保部報送信息快報31期,做到準確接收各類突發事件,及時傳達事件情況,全年無錯報漏報遲報。全省組織各類環境應急演練超過100次,先后針對大氣、飲用水水源保護區、尾礦庫及應急物資儲備庫等開展專項環境安全隱患排查。同時推進環境行政執法與刑事司法銜接,建立健全流域應急聯動機制,進一步拓展應急管理新思路。2014年,全省先后有效處置了咸陽高新長慶石化公司火災、丹鳳縣鐵峪鋪鎮甲醇泄漏、寶雞眉縣姜眉公路交通事故致環氧樹脂泄漏、渭南華縣下廟渡口油污染等81起突發環境污染事件,與去年同期相比,環境安全態勢整體平穩,環境安全得到有效保障。

  九、固體廢棄物和輻射管理有效加強

  全省危廢轉移實現全程電子聯單化,2014年共辦結危險廢物轉移電子聯單9965項,轉移危險廢物10萬余噸。開展強化危險廢物規范化管理達標考核專項行動,對列入2014年全省危險廢物重點監控企業名單的138家產廢單位、65家經營單位及9家醫療廢物集中處置中心進行檢查。全省2個危險廢物處置場所和7個醫療廢物集中處置設施建設均已投運。重點環境管理危險化學品試點啟動,POPs和ODS兩項履約工作深入推進。全省核與輻射安全監管實現全年輻射安全零事故。放射源全部實行持證運營,對全省近1300家核技術應用單位的近4000枚放射源、2861 臺套射線裝置進行嚴格排查,及時消除了一批輻射安全隱患。在全省開展了為期40天的放射源和流動探傷裝置專項檢查行動。安全收貯26家企業280枚廢舊源。10月,我省在全國首次成功舉行省市縣三級處置重大輻射事故綜合應急演練,受到環保部和全國環保系統觀摩組好評。

  十、細顆粒物監測網絡實現地級市全覆蓋

  我省提前2個月完成了空氣質量新標準第三階段監測實施任務,在國家通報的22個省份中位居第一,初步形成覆蓋全省的環境空氣質量監測網絡。省環保廳同時對全省427家國控污染源企業開展重點污染源監督性監測工作,并加強全省重點污染源自動監測數據有效性審核工作。國控重點污染源監督性監測結果公布率96.67%,企業自行監測公布率94.9%,均超過國家考核要求,且企業自行監測結果公布率連續3個月保持全國前三。建成陜西省國家重點監控企業監測信息發布系統,將“兩率”納入對市區政府考核項目。在全國首先將縣域生態質量考核結果與生態創建掛鉤,并首次規定轉移支付每年有一定比例資金用于縣域環境監測。今年全省41個縣域生態環境質量在國家綜合考核中實現無“差”評價突破。陜西“環保天眼”視頻監控系統建成調試。21個水質自動監測站正常運行。

 

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